在“推进园区创新升级，打造产业集聚平台”专题协商活动座谈会上的发言材料按照会议安排，结合我委工作职能，现就“推进园区创新升级、打造产业集聚平台”工作中存在的问题及对策建议报告如下：一、存在的问题(一)管理体制方面一是部分开发区管委会承担大量行政和社会管理职能，经济发展主阵地作用发挥不明显。园区人员力量相对薄弱，无法集中精力开展“双招双引”和项目落地各项服务工作。二是园区管理机制不顺畅，部分开发区采用“区中园”及“一区多园”模式发展建设，受行政区划和隶属关系影响，省级开发区管委会对所辖“区中园”管理存在障碍。三是部分开发区机构设置不合理，金融、人才、用地等要素支撑体系仍不健全，市场化程度和微观主体活力不强。特别是县管的省级园区，多数仍没有独立金库、没有自己的平台公司、没有设立产业基金，只能依靠县区政府维持运作，严重制约了园区发展壮大。(二)主导产业方面一是主导产业规模小、发展不充分。2021年全市7家省级开发区实现主导产业产值738.9亿元，占全市开发区经营（销售）收入比重仅为42.57%；目前尚无百亿级主导产业集群。二是园区产业集聚能力不强，主导产业规模不大，尚未形成具有核心竞争力、